2025年以来，焦作市交通运输局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕交通运输中心工作，全面推进法治建设，不断提升依法行政、依法治理水平，为交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作报告如下：

一、学习宪法和法律法规等情况

一是严格落实“第一议题”制度，将法治理论学习纳入理论学习中心组学习计划，纳入年度交通运输系统领导干部学法计划。定期组织开展中心组学法，学习习近平法治思想、行政复议法、《河南省道路运输条例》、河南省水路交通运输管理办法等内容。二是认真学习习近平法治思想，多次学习了《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等理论，用以增强领导干部的法治意识和依法行政能力水平。三是组织机关全体人员前往中原地区警示教育基地参观学习，在普法宣传影厅观看习近平法治思想教育视频和关于安全生产的重要论述。组织宪法宣传日、打击非法集资、路政宣传月等集中法制宣传活动。四是创新普法载体和形式。为切实解决传统普法模式痛点问题，提升普法精准性和震慑力，我局依托中原地区交通运输安全教育基地，高标准打造了交通模拟法庭。“交通法庭+情景再现”的创新模式已成为我市交通运输系统法治教育的一张亮丽名片。2025年全省交通运输系统法治培训会议上，我局就此项工作进行了经验介绍。

二、履行法定职责、推行依法行政情况

（一）法治政府部门建设加快推进。一是严格落实重大行政决策程序制度。坚持决策前局领导班子学法，决策时用法。二是加强决策论证和风险评估。拓宽公众参与渠道，提升决策效率和透明度。在起草《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》和制定《焦作市交通运输不予行政处罚事项清单等“四张清单”》等规范性文件过程中，均进行了合法性审查和公平竞争审查。三是科学系统评估决策实施效果。结合行业实际，优化流程，杜绝随意决策、盲目决策。局机关规范性文件出台前进行了合法性和公平竞争审查。四是修订《焦作市交通运输局“双随机、一公开”部门联合检查实施细则》，对运输企业进行“黄红绿码”分类执法检查、高效能监管。检查企业由去年的269家降至今年的58家，同时，对绿码企业进行行政指导5次，减免行政罚款1.8万元，受到企业高度认可。此项工作被省交通运输厅作为依法行政优秀案例在全省交通运输系统进行推广。五是大力规范交通文明执法。严格落实《焦作市交通运输文明执法工作指引》，加大执法人员培训力度，组织全市交通执法人员开展了文明执法理论测试，开展全系统大规模执法规范比武练兵活动。六是加强对行政执法的监督指导。定期组织案卷评查，不定期开展案卷抽查检查。组织交通运输系统案卷评查，将发现的问题以条目式进行通报，并督促各单位整改。

（二）法治交通建设水平明显提升。一是完善法治建设制度保障。严格落实了“三重一大”制度、重大行政决策程序制度、行政规范性文件管理制度、法律顾问工作制度、公平竞争审查制度、重大行政处罚法制审核和集体讨论等制度，将法律顾问经费、普法宣传等经费列入年度经费预算，确保法治建设经费的落实。二是加强交通运输信用体系建设。建立健全交通运输行业信用信息管理制度，完善信用评价和奖惩机制，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒。积极探索行业监管+信用应用工作。我局“两客一危一货”安全生产信用分级分类监管工作被省交通运输厅评为信用建设优秀案例。三是构造良好的法治营商环境。深化交通运输系统“放管服”改革，制订《焦作市开办运输企业“一件事”实施方案》，大力推进高效办成“一件事”，对47个政务事项实行“免证可办”，进一步提升了审批效能。四是推动交通运输行业立法工作。将业务工作和法治工作融合，使行业管理工作纳入法治化轨道。《焦作市农村公路交通安全设施管理条例》通过省人大常委会审议批准，2026年1月1日起实施。作为全省首家地市对农村公路安全设施管理进行的立法项目，该项目是以“小切口”立法破解农村道路交通安全大难题的生动实践。此项地方立法工作被《人民代表报》进行了专题报道。

（三）交通执法为民意识提升深化。认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境、推进包容审慎监管的决策部署，全面落实交通运输“不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予强制”事项“四张清单”。组织全体执法人员开展包容审慎监管执法培训，深入解读相关文件精神和要求，增强为民执法意识和服务理念，在具体执法工作中，推行说理式执法，开展行政指导，实行温情执法、柔性执法，加强内部和外部执法监督，进一步规范交通运输执法行为，通过推行包容审慎监管执法，给予道路运输企业和从业人员容错纠错机会、减轻企业负担，激发运输市场活力。

（四）交通行业依法治理成绩显著。一是聚焦“两客一危一货”治理。查处网约车无证经营行为15起、出租汽车违规经营19起、平台公司违规派单4起，行政处罚9.5万元。查处未取得道路经营许可擅自从事客运经营等违法违规行为11起。二是坚持合力治超。强化重点源头企业周边巡查；常态化开展交通公安联合治超，定期开展联合治超行动和跨区域联合治超，查处超限超载行为67起，其中“百吨王”5辆。三是开展路域环境治理和道路运输车辆扬尘污染治理行动。针对辖区高速公路、国省干线开展专项巡查活动，清理马路市场和占道设点，保障公路安全畅通。四是加强行业监管和行政执法协作。制定了《焦作市城区交通运输综合行政执法协作实施细则》，初步形成了“执法+道路运政”“执法+公路路政”“执法+航务海事”“执法+安全生产”1+4机制，解决了行业监管和执法部门之间的信息不对称、协调不畅等问题，提升了行业管理水平和执法效能。

三、接受人大监督情况

2025年12月16日，省人大常委会副主任何金平带队对我市2025年法治政府建设进行专题调研，我局以法治赋能行业治理，依托中原地区交通运输安全教育基地，打造“交通法庭+情景再现”的创新模式，将该创新模式作为省人大实地调研点之一，接受省市人大监督。

四、存在的问题和不足

（一）法治意识有待进一步提高。部分交通运输系统干部职工对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够，存在重业务、轻法治的现象。

（二）执法队伍建设有待加强。交通运输综合行政执法队伍人员结构不合理，法律专业人才短缺，部分执法人员业务素质和执法水平不高，执法不规范等问题仍时有发生。

（三）执法监督机制有待完善。执法监督的力度和深度还不够，对执法行为的全过程监督还存在薄弱环节，执法监督的信息化水平还不高。

五、下步改进措施

（一）持续加强法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对交通干部职工的法治教育培训，增强法治意识和依法行政能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（二）持续完善交通运输法规制度体系。密切关注国家和地方立法动态，结合交通发展实际，及时提出立法建议，推动交通运输重点领域地方立法工作。加强规范性文件管理，落实合法性审查和公平竞争审查，提高规范性文件质量。

（三）持续强化交通运输行业监管。持续加强交通运输市场监管，严厉打击各类交通运输违法违规行为。深入推进交通运输行业信用体系建设，完善信用评价和奖惩机制，加强信用信息应用，营造诚实守信的市场环境。

（四）持续加强交通法治宣传教育。落实普法责任制，丰富法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的针对性。加强交通运输法治文化阵地建设，营造浓厚的法治氛围。

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向和目标导向，持续打造特色工作，不断提升依法治理和法治建设水平，为交通事业高质量发展提供坚实的法治保障。

焦作市交通运输局

                           2026年4月14日