中国共产党焦作市第十一届委员会第十三次全体会议，于2021年1月13日至14日在市会议中心召开。

全会由市委常委会主持。市委书记王小平，市委副书记、市长徐衣显作了讲话。

全会审议了市委常委会2020年工作报告、市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王小平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了去年以来市委常委会的工作。一致认为，2020年是极不平凡的一年，在疫情影响和经济下行的双重压力下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委决策部署及省委书记王国生莅焦调研重要指示精神，坚决筑牢疫情防控防线，推动经济回稳向好，抓住用好重大政策机遇，着力厚植转型发展优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，在大战大考中交出了一份合格答卷。

全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，市委、市政府以“加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造‘精致城市、品质焦作’”为目标，担当作为、克难攻坚，铸就了焦作发展史上的辉煌。这五年，是焦作综合实力跃升晋位的五年，是转型发展加快突破的五年，是开放创新动力澎湃的五年，是城乡面貌增颜提质的五年，是民生福祉持续改善的五年，是政治生态重塑优化的五年，焦作在全国、全省的地位和作用更加凸显。

全会认为，五年来，我们所取得的成就，关键在于“七个坚持”，坚持政治统领，做到以党建高质量推进发展高质量；坚持在正确的道路上做正确的事，做到始终保持战略定力不动摇；坚持跳出焦作看焦作，在全国找坐标、在全省找位次，做到善于观大势、谋全局、促发展；坚持项目为王，做到以项目建设稳增长、提质量、增后劲；坚持没有落后的产业、只有落后的产品，做到创新与传承的有机统一；坚持尊重从量变到质变的发展规律，做到积小胜为大胜、以量的积累实现质的突破；坚持说了算、定了干，再大困难也不变，做到迎难而上、担当有为。这“七个坚持”是五年来积累下来的宝贵经验，内涵丰富而深刻，对今年经济工作乃至“十四五”的发展具有重要指导意义，要继续坚持完善，守正创新，努力开创高质量发展新局面。

全会深入分析了我市发展环境面临的深刻复杂变化。我市正处于发展位势强化、产业转型优化、动能转换加速、城镇发展提质、区域格局重塑、治理能力提升的重要阶段，到了高质量发展实现更大突破的重要关口，到了可以大有作为、在中原更加出彩中出重彩更精彩的重要时期。全市上下要紧扣时代脉搏、胸怀“两个大局”，牢牢把握新发展阶段的新特征、新发展理念的新要求、新发展格局的新内涵，在科技自立自强上找到发力点，在产业链供应链优化升级上找到突破口，在融入国家内需体系上找到切入点，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更富活力的发展。

全会提出了到2035年基本建成社会主义现代化焦作远景目标：围绕在中原更加出彩中出重彩更精彩，坚持“两个高质量”，基本建成“六个焦作”。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。在富裕焦作建设上，经济总量和居民人均可支配收入迈上新台阶，城乡区域发展差距显著缩小，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在创新焦作建设上，创新创业蓬勃发展，建成人才强市，创新型城市建设进入全省先进行列。在绿色焦作建设上，生态环境根本好转，黄河流域生态保护和高质量发展引领示范作用进一步提升，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放焦作建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，营商环境保持全省先进，形成对外开放新格局。在健康焦作建设上，现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系建成，康养产业加快发展，全面健康素养水平大幅提升，居民主要健康指标优于全省平均水平。在平安焦作建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，共建共治共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。

全会提出了“十四五”时期焦作经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和发展定位。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“四城四区”，加快建设“精致城市、品质焦作”，确保全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，谱写新时代在中原更加出彩中出重彩更精彩的绚丽篇章。必须遵循的原则是：坚持党的全面领导，把牢政治方向；坚持以人民为中心，促进普惠共享；坚持新发展理念，确保精致品质；坚持改革开放创新，释放高质量发展活力；坚持系统观念，统筹发展安全；坚持务实重干，强化担当作为。发展定位是：在区域发展新格局中全面提升战略位势，在现代化进程中全面增强城市能级，立足打造中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区核心城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市，黄河流域生态保护和高质量发展示范区、国家城乡融合发展试验区、中原城市群制造业高质量发展先导区、康养产业发展示范区“四城四区”，探索走好具有焦作特色的高质量发展路子。

全会提出了“十四五”时期焦作经济社会发展主要工作任务，奋力在八个方面取得明显成效。要以科技创新为引领，强化平台载体建设、创新主体培育和生态营造，在新兴科创名城建设上取得明显成效。以协同发展为重点，强化产业转型支撑，优化城市发展布局，深化区域协同发展，在区域中心城市建设上取得明显成效。以改革开放为动力，有力有序深化改革，强化基础设施支撑，拓展内需增长空间，提升开放合作水平，在融入新发展格局上取得明显成效。以城乡融合为路径，以“小切口”推动“大战略”，把“小种子”做成“大文章”，把“小农户”嵌入“大产业”，让“小乡村”呈现“大变化”，在实施乡村振兴战略上取得明显成效。以黄河文化为主题，深挖历史文化资源潜力，做好文化旅游融合文章，推动乡村旅游提质升级，在建设文化旅游强市上取得明显成效。以绿色发展为导向，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进生态环境保护修复，加快推动绿色低碳发展，在生态环境保护治理上取得明显成效。以人民利益为中心，实现更充分的高质量就业，着力推动教育高质量发展，完善多层次社会保障体系，加快推进健康焦作建设，在持续增进民生福祉上取得明显成效。以制度优势为根基，加强社会治理创新，完善公共安全体系，深化网络空间治理，在提升社会治理效能上取得明显成效。

全会强调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须加强党的全面领导。各级党委（党组）和领导干部要提高领导经济工作的政治站位和驾驭经济工作的专业素养，打造扛起发展重任的人才队伍，锤炼应对风险挑战的过硬作风，落实务实管用的制度机制，为推动经济高质量发展提供有力保障。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，承前启后、继往开来，勠力同心、拼搏进取，为加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造“精致城市、品质焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩更精彩，争当河南在中部崛起中奋勇争先的主力军而不懈奋斗！